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产权市场发展亟待环境建设
发布日期:2008-07-21
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产权市场的发展日益重要,但目前其发展还面临法律法规不完善、监管不统一等问题,在日前北京大学举行的“中国产权市场发展研究开题仪式”上,与会专家建议,要提高对产权市场重要性的认识,加快完善产权市场发展的环境。

  产权市场日趋重要

  根据几个主要产权市场的数据,中国的产权市场每年交易规模大约在5000亿元人民币,接近去年A股市场IPO规模,体现出其成为中国资本市场的重要板块。业内人士认为,随着大量国有企业改制后产权转让给民营企业、外资企业等,产权市场的交易规模和作用将更加重要。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠也认为,产权交易市场在国企改制、重组和结构升级,未上市公司的股权流通,大规模的企业并购重组等方面起到非常积极的促进作用。

  北京大学经济学院教授曹和平指出,资本市场改革长期滞后是诱使国际投资资本挤入中国市场,引发长期持续通胀压力的主要原因。解决这一问题需要进行资本市场改革,产权市场改革要优先于股市改革;期货产品上市的改革要优先于期货市场本身的制度改革。“在目前股票市场改革长期僵持不下、垄断行业改革长期僵持不下的条件下,产权市场的改革和期货产品上市的改革应该是一个不错的突破口。只有这样,才能吸纳平抑挤入流动性通货膨胀,避免国际热钱大出大进,防止金融危机。” 

  定位问题还需探索

  但与其日益重要的作用相比,产权市场的发展还相对落后。全国人大财经委巡视员王连洲指出,与证券市场、期货市场相比,产权市场受关注较低。目前的产权市场还面临着不少需要重视或解决的问题,如产权市场的法规制度建设、产权价值的评估以及监管体制等还在逐步建设之中,由此影响到产权市场的定位至今还是模糊不清;监督管理差异较大,参差不齐,全国200多家产权交易所隶属关系上有的归财政部门,有的归国资委,有的归其他部门。“如何建设规范健康发展的产权市场是摆在大家面前的重要课题。”

  王连洲认为,要解决产权市场的定位问题;健全和完善产权市场需要的法律、法规、规章和规则;进一步扩大交易品种,既鼓励和扩大国有产权交易流通,也要鼓励和吸引民营产权、集体产权、社团法人产权等各类产权进场交易;扩大产权市场服务,提高产权市场的服务质量,积极扩充产权市场的业务来源,采取措施,方便投资者交易;加强市场监管,完善产权市场信息披露制度,避免因各种虚假信息而形成的市场风险。

  张承惠认为,需要研究未来产权市场应该怎样监管的问题,是由某个部门统一监管,还是由试点地区部分地方政府承担一些监管职责。“监管体制要适应多层次资本市场发展的要求,促进多层次资本市场发展。”